紡織印染工業(yè)排污許可管理：申請(qǐng)·核發(fā)·執(zhí)行·監(jiān)管

本書(shū)針對(duì)現(xiàn)階段紡織印染企業(yè)及環(huán)境管理部門(mén)在排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)過(guò)程中遇到的困難以及發(fā)證后的監(jiān)督管理問(wèn)題，在梳理紡織印染工業(yè)產(chǎn)排污特點(diǎn)及環(huán)境管理要求的基礎(chǔ)上，從《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 紡織印染工業(yè)》主要內(nèi)容解讀、紡織印染行業(yè)排污許可證申報(bào)及核發(fā)要點(diǎn)總結(jié)、排污許可制度證后監(jiān)督管理體系及相應(yīng)的整改措施等方面展開(kāi)介紹，著眼于排污許可證申請(qǐng)、核發(fā)、執(zhí)行與監(jiān)管的全過(guò)程，補(bǔ)充了排污許可制度證后監(jiān)督管理體系及相應(yīng)的整改措施，通過(guò)典型案例對(duì)排污許可證申請(qǐng)、核發(fā)、執(zhí)行及監(jiān)督過(guò)程中常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn)行歸納與分析。
本書(shū)具有較強(qiáng)的針對(duì)性和參考價(jià)值，可供從事紡織印染等行業(yè)污染治理、管控等的工程技術(shù)人員、科研人員和管理人員參考，也可供高等學(xué)校環(huán)境科學(xué)與工程、輕化工程、生態(tài)工程及相關(guān)專業(yè)師生參閱。

沈忱思，女，博士，副教授。2013碩博連讀畢業(yè)于浙江大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程專業(yè)，同年進(jìn)入東華大學(xué)工作，主要從事水污染控制化學(xué)及紡織行業(yè)污染控制研究。作為主要成員參與編制了《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 紡織印染工業(yè)》（HJ 861-2017）、《污染物實(shí)際排放量核算方法 紡織印染工業(yè)》、《紡織工業(yè)污染防治可行技術(shù)指南》等標(biāo)準(zhǔn)，為國(guó)家排污許可專家?guī)斐蓡T。主持國(guó)家自然科學(xué)基金2項(xiàng)、上海市揚(yáng)帆計(jì)劃人才項(xiàng)目1項(xiàng)，發(fā)表SCI期刊上60余篇，獲授權(quán)發(fā)明專利10余項(xiàng)。

排污許可制度是依法規(guī)范企事業(yè)單位排污行為的一項(xiàng)基礎(chǔ)性環(huán)境管理制度，是我國(guó)生態(tài)文明制度建設(shè)的重要舉措。 本書(shū)將從《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 紡織印染工業(yè)》主要內(nèi)容解讀、紡織印染行業(yè)排污許可證申報(bào)及核發(fā)要點(diǎn)總結(jié)、排污許可制度證后監(jiān)督管理體系及相應(yīng)的整改措施介紹等方面展開(kāi)，并通過(guò)典型案例對(duì)排污許可證申請(qǐng)、核發(fā)、執(zhí)行過(guò)程中的常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn)行歸納與分析。 ★國(guó)內(nèi)外排污許可相關(guān)政策和技術(shù)方法 ★紡織印染工業(yè)排污許可技術(shù)規(guī)范主要內(nèi)容與解讀 ★紡織印染工業(yè)排污許可證申請(qǐng)要點(diǎn)與典型案例分析 ★紡織印染工業(yè)排污許可證核發(fā)要點(diǎn)與典型案例分析 ★紡織印染工業(yè)排污許可證后執(zhí)行與監(jiān)管 ★紡織印染工業(yè)污染防治可行技術(shù)

2020年末全面建成小康社會(huì)之際，我國(guó)紡織工業(yè)絕大部分指標(biāo)已達(dá)到甚至領(lǐng)先于世界先進(jìn)水平，建立起全世界最為完備的現(xiàn)代紡織制造產(chǎn)業(yè)體系，生產(chǎn)制造能力與國(guó)際貿(mào)易規(guī)模長(zhǎng)期居于世界首位，成為我國(guó)制造業(yè)進(jìn)入強(qiáng)國(guó)陣列的第一梯隊(duì)。但是，紡織行業(yè)也是污染物排放量較大的工業(yè)行業(yè)之一。2020年6月，生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)布的《第二次全國(guó)污染源普查公報(bào)》指出，2017年紡織業(yè)化學(xué)需氧量、氨氮、總氮的排放量分別為10.98萬(wàn)噸、0.34萬(wàn)噸和1.84萬(wàn)噸，均位居全國(guó)各工業(yè)部門(mén)第三位。在全球環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)峻的當(dāng)下綠色發(fā)展是紡織強(qiáng)國(guó)的應(yīng)有之責(zé)。
排污許可制作為固定污染源環(huán)境管理核心制度，是堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系的重要內(nèi)容之一。2016年國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》，排污許可制度開(kāi)始實(shí)施。此后，《關(guān)于做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度與排污許可制銜接相關(guān)工作的通知》《排污許可管理辦法（試行）》及75個(gè)行業(yè)技術(shù)規(guī)范等文件陸續(xù)發(fā)布，指導(dǎo)排污許可證申請(qǐng)、審核、發(fā)放、管理等流程，全國(guó)各地排污許可證核發(fā)和排污登記工作有序推進(jìn)。為指導(dǎo)和規(guī)范紡織印染工業(yè)排污單位排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)工作，保障紡織印染工業(yè)排污許可制度順利實(shí)施，在環(huán)境保護(hù)部（現(xiàn)生態(tài)環(huán)境部）組織下，東華大學(xué)、環(huán)境保護(hù)部環(huán)境工程評(píng)估中心（現(xiàn)生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評(píng)估中心）、浙江省環(huán)境保護(hù)科學(xué)設(shè)計(jì)研究院（現(xiàn)浙江省生態(tài)環(huán)境科學(xué)設(shè)計(jì)研究院）、北京市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院（現(xiàn)北京市生態(tài)環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院）、環(huán)境保護(hù)部華南環(huán)境科學(xué)研究所（現(xiàn)生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)研究所）共同編制了《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 紡織印染工業(yè)》（HJ 861—2017）。本書(shū)編寫(xiě)組成員有幸全程參與了標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，對(duì)管理部門(mén)的紡織印染工業(yè)排污許可證核發(fā)工作開(kāi)展了系統(tǒng)性的梳理，與企業(yè)人員在排污許可證申請(qǐng)與執(zhí)行方面進(jìn)行了全面交流，與環(huán)境管理人員在許可證的核發(fā)和執(zhí)行方面進(jìn)行了深入探討，現(xiàn)將這些工作過(guò)程中積累的經(jīng)驗(yàn)與心得匯編成冊(cè)，期望對(duì)紡織印染工業(yè)排污許可證管理相關(guān)的工作人員有所幫助。
本書(shū)分為7章。第1章介紹了紡織印染工業(yè)的生產(chǎn)概況，包括紡織行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、主要工藝及產(chǎn)排污特點(diǎn)及相關(guān)環(huán)境管理要求。第2章介紹了環(huán)境管理制度，包括國(guó)外的排污許可制度、環(huán)境技術(shù)管理體系以及紡織印染行業(yè)相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)，分析了我國(guó)的排污許可制度實(shí)施概況。第3章介紹了紡織印染工業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范的主要內(nèi)容，包括排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)的流程、技術(shù)規(guī)范的總體框架、適用范圍以及具體內(nèi)容的填報(bào)要求、許可排放限值確定方法、排污許可環(huán)境管理要求、實(shí)際排放量核算方法、合規(guī)判定方法等。第4～6章結(jié)合全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)，分別詳細(xì)介紹了紡織印染工業(yè)排污許可證申請(qǐng)、核發(fā)、執(zhí)行與監(jiān)管的要點(diǎn)與典型案例。第7章介紹了紡織印染工業(yè)污染防治的可行技術(shù)。 
本書(shū)具有較強(qiáng)的針對(duì)性和參考價(jià)值，可為環(huán)境管理部門(mén)和紡織印染工業(yè)企業(yè)的技術(shù)人員提供參考，也可作為高等學(xué)校、科研院所在環(huán)境管理學(xué)習(xí)方面的參考書(shū)目，以便于紡織印染工業(yè)排污單位管理人員和技術(shù)人員更好地理解排污許可改革精神、掌握紡織印染工業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)的技術(shù)要求，同時(shí)也便于排污單位以及地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)開(kāi)展依證排污、依證監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)檢查等工作。
本書(shū)由沈忱思、郭森、李方、王凱軍等編著，具體編著分工如下：第1章由沈忱思編著；第2章由李方編著；第3章由李方、郭森編著；第4章～第6章由沈忱思、章耀鵬、程謙勛、郭森、杜繆佳編著；第7章由李方、王凱軍編著。全書(shū)最后由郭森、李方和馬春燕校核，沈忱思統(tǒng)稿并定稿。
限于編著者水平及編著時(shí)間，同時(shí)紡織產(chǎn)品門(mén)類多樣、生產(chǎn)工藝千差萬(wàn)別，本書(shū)未覆蓋的行業(yè)生產(chǎn)情景還需具體問(wèn)題具體分析，不足之處請(qǐng)讀者見(jiàn)諒。

編著者

第1章 概論 001
1.1 紡織行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀001
1.2 紡織行業(yè)主要工藝及產(chǎn)排污特點(diǎn)005
1.2.1 紡織生產(chǎn)過(guò)程主要工藝及產(chǎn)排污特點(diǎn)007
1.2.2 染整生產(chǎn)過(guò)程主要工藝及產(chǎn)排污特點(diǎn)009
1.2.3 成衣水洗014
1.2.4 其他行業(yè)016
1.2.5 原輔材料識(shí)別016
1.3 紡織行業(yè)相關(guān)環(huán)境管理要求019

第2章 國(guó)內(nèi)外排污許可相關(guān)政策和技術(shù)方法 022
2.1 國(guó)外排污許可制度022
2.1.1 美國(guó)022
2.1.2 歐盟023
2.1.3 日本024
2.2 國(guó)外環(huán)境技術(shù)管理體系024
2.2.1 美國(guó)024
2.2.2 歐盟025
2.3 國(guó)外紡織印染行業(yè)相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)026
2.3.1 美國(guó)026
2.3.2 歐盟027
2.3.3 日本029 
2.4 我國(guó)排污許可制度實(shí)施概況 029

第3章 紡織印染工業(yè)排污許可技術(shù)規(guī)范主要內(nèi)容與解讀 031
3.1 總體框架 031
3.2 適用范圍 031
3.3 排污單位基本情況填報(bào)要求 032
3.3.1 主題思路及基本原則 032
3.3.2 排污單位基本信息 032
3.3.3 主要產(chǎn)品與產(chǎn)能 033
3.3.4 主要原輔材料及燃料 035
3.3.5 產(chǎn)排污節(jié)點(diǎn)、污染物及污染治理設(shè)施 036
3.3.6 圖件要求 040
3.4 許可排放限值確定方法 041
3.4.1 一般原則 041
3.4.2 廢水排放口、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及許可排放濃度 041
3.4.3 廢氣排放口、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及許可排放濃度 042
3.4.4 廢水許可排放量計(jì)算方法 043
3.4.5 廢氣許可排放量計(jì)算方法 045
3.5 排污許可環(huán)境管理要求 046
3.5.1 自行監(jiān)測(cè) 046
3.5.2 臺(tái)賬記錄 050
3.5.3 執(zhí)行報(bào)告 055
3.6 實(shí)際排放量核算方法 056
3.6.1 一般原則 056
3.6.2 實(shí)測(cè)法 057
3.6.3 物料衡算法 059
3.6.4 產(chǎn)污系數(shù)法 059
3.7 合規(guī)判定方法 059
3.7.1 一般原則 059
3.7.2 排放限值合規(guī)判定 059 
3.7.3 環(huán)境管理要求合規(guī)判定062

第4章 紡織印染工業(yè)排污許可證申請(qǐng)要點(diǎn)與典型案例分析 063
4.1 申報(bào)系統(tǒng)介紹063
4.2 排污許可證申請(qǐng)組織和材料準(zhǔn)備064
4.2.1 排污許可證申報(bào)流程簡(jiǎn)介064
4.2.2 材料準(zhǔn)備065
4.2.3 賬號(hào)注冊(cè)066
4.2.4 首次申請(qǐng)068
4.3 排污許可證平臺(tái)填報(bào)069
4.3.1 排污單位基本情況—排污單位基本信息069
4.3.2 排污單位基本情況—主要產(chǎn)品與產(chǎn)能073
4.3.3 排污單位基本情況—主要原輔材料及燃料078
4.3.4 生產(chǎn)工藝流程圖及生產(chǎn)廠區(qū)總平面布置圖082
4.3.5 排污單位基本情況—排污節(jié)點(diǎn)、污染物及污染治理設(shè)施084
4.3.6 大氣污染物排放信息—排放口090
4.3.7 大氣污染物排放信息—有組織排放信息092
4.3.8 大氣污染物排放信息—無(wú)組織排放信息095
4.3.9 大氣污染物排放信息—企業(yè)大氣排放總許可量096
4.3.10 水污染物排放信息—排放口097
4.3.11 水污染物排放信息—申請(qǐng)排放信息101
4.3.12 噪聲排放信息及固體廢物排放信息104
4.3.13 環(huán)境管理要求—自行監(jiān)測(cè)要求105
4.3.14 環(huán)境管理要求—環(huán)境管理臺(tái)賬111
4.3.15 地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)增加的管理內(nèi)容113
4.3.16 相關(guān)附件114
4.3.17 污染物年排放量申請(qǐng)計(jì)算過(guò)程示例115
4.3.18 申請(qǐng)表填報(bào)易錯(cuò)問(wèn)題匯總118
4.4 申請(qǐng)?zhí)峤慌c信息公開(kāi)123
4.5 執(zhí)行報(bào)告填報(bào)123

第5章 紡織印染工業(yè)排污許可證核發(fā)要點(diǎn)與典型案例分析 125
5.1 材料的完整性審核 125
5.2 材料的規(guī)范性審核 125
5.2.1 申請(qǐng)前信息公開(kāi) 125
5.2.2 排污許可證申請(qǐng)表 126
5.3 相關(guān)環(huán)境管理要求審核 132
5.4 典型案例分析 132
5.4.1 案例信息 132
5.4.2 案例企業(yè)申請(qǐng)表及審核要點(diǎn) 135

第6章 紡織印染工業(yè)排污許可證后執(zhí)行與監(jiān)管 159
6.1 證后執(zhí)行與監(jiān)管常見(jiàn)問(wèn)題 159
6.1.1 廢水排放合規(guī)性 159
6.1.2 廢氣排放合規(guī)性 165
6.1.3 環(huán)境管理合規(guī)性 167
6.2 企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查 175
6.2.1 現(xiàn)場(chǎng)檢查資料準(zhǔn)備 175
6.2.2 廢水治理設(shè)施合規(guī)性檢查 175
6.2.3 廢氣治理設(shè)施合規(guī)性檢查 178
6.2.4 環(huán)境管理執(zhí)行情況合規(guī)性檢查 180
6.2.5 其他檢查 181
6.3 紡織印染工業(yè)典型違法行為分析 182
6.3.1 違反排污許可證規(guī)定排放污染物 182
6.3.2 拒絕生態(tài)環(huán)境部門(mén)檢查 187
6.3.3 在生態(tài)環(huán)境部門(mén)檢查時(shí)弄虛作假 188
6.3.4 違反排污口設(shè)置規(guī)定 189 
6.3.5 不正常運(yùn)行污染治理設(shè)施191
6.3.6 擅自拆除、閑置、關(guān)閉污染處理設(shè)施、場(chǎng)所192
6.3.7 在禁止建設(shè)區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)193
6.3.8 違反規(guī)定造成污染事故195
6.3.9 違反其他法律法規(guī)及環(huán)境管理制度規(guī)定196

第7章 紡織印染工業(yè)污染防治可行技術(shù) 199
7.1 污染預(yù)防技術(shù)199
7.1.1 真空滲透煮繭技術(shù)199
7.1.2 羊毛脂組合回收技術(shù)199
7.1.3 生物-化學(xué)聯(lián)合脫膠技術(shù)199
7.1.4 染整污染預(yù)防技術(shù)199
7.2 污染治理技術(shù)201
7.2.1 廢水治理技術(shù)201
7.2.2 廢氣治理技術(shù)204
7.2.3 固體廢物綜合利用及處理與處置技術(shù)205
7.2.4 噪聲污染控制技術(shù)205
7.3 環(huán)境管理措施206
7.3.1 環(huán)境管理制度206
7.3.2 污染治理設(shè)施管理206
7.3.3 無(wú)組織排放控制措施207
7.4 污染防治可行技術(shù)207
7.4.1 廢水污染防治可行技術(shù)207
7.4.2 廢氣污染防治可行技術(shù)212
7.4.3 固體廢物污染防治可行技術(shù)213
7.4.4 噪聲污染防治可行技術(shù)213

附錄 214
附錄1 重點(diǎn)管理排污許可證副本模板214
附錄2 信息公開(kāi)情況說(shuō)明表樣本 239
附錄3 承諾書(shū)樣本 240
附錄4 排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 紡織印染工業(yè)（HJ 861—2017） 241

參考文獻(xiàn) 282